Intervention de Boris Ravignon lors du conseil municipal du 11 décembre 2008

Conseil municipal de Charleville-Mézières du 11 décembre 2008

 

Rapport n°3 « projet de budget primitif pour 2009 »

 

 

Madame le Maire,

Madame le Maire-adjoint chargé des Finances,

Mesdames, Messieurs, mes chers collègues,

 

Je vous remercie tout d’abord, Madame le Maire, pour la chronique politique et économique nationale que vous avez bien voulu nous brosser. Permettez-moi, cependant, en ce qui me concerne, de vous parler surtout de Charleville-Mézières, des réalités, des chiffres et du budget que vous nous présentez.

 

La situation est triste et préoccupante. Mais voilà justement un projet de budget bien triste et bien inquiétant, qui révèle une situation financière tout à fait désastreuse pour notre ville :

 

1. L’autofinancement de Charleville-Mézières est à zéro : cela signifie tout d’abord que nous sommes au plancher de ce que nous pouvons faire : nous ne pouvons pas aller plus bas. En comptabilité budgétaire des communes, il n’est pas possible que la section de fonctionnement du budget ne soit pas équilibrée. On ne peut pas faire moins. Cela signifie que – je vais y revenir – malgré la hausse de tous les prélèvements sur les Carolomacériens, malgré les restrictions auxquelles vous nous préparez sur les associations et le personnel municipal, malgré tous ces efforts, les recettes de fonctionnement arrivent à peine à la hauteur des dépenses. Cela signifie aussi que tous les investissements que vous faites, doivent être entièrement financés par l’emprunt.

 

Les dépenses de fonctionnement continuent à augmenter, avec certains postes qui eux explosent : en 2008 les indemnités, frais de mission, cotisations de retraite et formation des élus atteignaient 424 550 euros. En 2009, vous nous proposez tranquillement de voter 593 000 euros, soit une hausse de 40%. C’est ça votre budget rigoureux : +0% pour les associations, + 1,42% pour le personnel, soit moins que l’inflation, et + 40% pour le Maire et les adjoints ! Je sais qu’il nous faut payer pour 17 adjoints, soit autant qu’à la ville de Reims, et pour l’augmentation faramineuse des indemnités de Monsieur le 1^er adjoint, mais quand même. C’est inacceptable. Je vous propose une économie immédiate de 170 000 euros : il suffit de revenir à 13 adjoints, payés normalement ;

 

Nous vous l’annoncions, lors du débat d’orientation budgétaire « La triste fin de cette triste histoire, on la connaît tous, hélas. Chaque année, c’est la même chose. A chaque fois, ce n’est pas de votre faute, mais les impôts augmentent » et tous les prélèvements avec !

 

Les impôts, tout d’abord : soyons honnêtes pour une fois car on ne peut pas seulement prendre en compte la variation des taux. Ce n’est pas sérieux. Ce que le contribuable voit augmenter, sur sa feuille d’impôts locaux, c’est la revalorisation automatique des bases plus la hausse des taux, donc 2,8 % au total. Qu’à cela ne tienne, nous en étions déjà +42 % depuis 2001, on était déjà sur la 3^ème marche de ce triste podium en France. Eh bien, nous allons passer à 46% de hausse depuis 2001. Triste record.

 

Les autres prélèvements sont tous poussés à leur maximum : on verra tout à l’heure avec le rapport n°25 que vous nous proposez d’augmenter la taxe sur la publicité extérieure de 33% en 5 ans. Les recettes de stationnement progresseront de 26%. Avec 780 000 euros de recettes prélevés sur ceux qui stationnent en ville et qui ne viennent pas tous de Charleville-Mézières, c’est un vrai impôt sur le petit commerce de centre ville que vous levez là. Les redevances funéraires augmentent aussi de 11%. Les concessions dans les cimetières de 5,5%. On savait déjà que vivre à Charleville-Mézières coûtait cher, grâce à vous, mourir aussi.

 

Votre budget de rigueur consiste à faire payer les « petits » : les agents municipaux, les automobilistes, les contribuables de Charleville-Mézières, les associations qui, comme tous ceux que je viens de citer, n’auront pas droit en 2009 au maintien de leur pouvoir d’achat. Mais pour le Maire et les adjoints, l’année 2009 ne sera pas si mauvaise.

 

La situation est d’autant plus dramatique, Mme le Maire, que l’Etat n’est pas en cause. Vous avez cherché si longtemps à nous faire croire que nos difficultés venaient tantôt des uns, tantôt des autres, mais toujours de l’Etat. Or là il existe déjà une incohérence entre ce que vous nous dites : les soi-disant « diminutions drastiques » des dotations de l’Etat et les courbes de votre adjointe aux Finances qui ne montrent pas une baisse mais une progression. Alors on pourrait toujours vouloir que les dotations de l’Etat augmentent plus, moi aussi je le voudrais. Mais elles ne baissent pas. Et les  chiffres de votre propre budget ne disent pas cela, d’ailleurs. L’Etat en 2009 répondra encore présent aux côtés des Carolomacériens, puisque les dotations et les subventions que vous attendez, augmenteront encore de 2,4%, pour atteindre 28 millions d’euros. Il faut que nos concitoyens sachent que, chaque fois que la Ville de Charleville-Mézières, paye 10 € de salaire, ou achète 10 € de fournitures, presque 4 € viennent de l’Etat.

 

2. Les investissements sont en chute libre, au plus mauvais moment pour notre tissu économique : - 26% par rapport à l’an dernier. L’Etat met 26 milliards d’euros d’argent frais sur la table pour relancer l’économie. Le Conseil général qui investit déjà 80 M€ par an, en rajoute 20 M€ dans la voirie communale, départementale ainsi que l’ANRU. 20 millions d’euros dans des entreprises de BTP locales, cela fait au bas mot 13 millions de salaires pour les Ardennais. Mais vous, vous coupez vos investissements d’un quart. Quel manque de solidarité, au moment où les Ardennais en ont le plus besoin !

 

En matière d’investissement, c’est pareil, ce n’est pas non plus la faute de l’Etat. La Ville de Charleville-Mézières profite à plein du Plan National de Rénovation Urbaine : en 2009, sur tous les travaux prévus dans nos quartiers populaires, les subventions atteignent 64%. C’est-à-dire que 2 euros sur trois dépensés dans les opérations ANRU dans notre ville, nous viennent de nos « partenaires » : l’Etat, le Conseil général et même le Conseil régional qui participe un peu. Nous pouvons effectivement les remercier.

 

3. l’endettement explose : depuis que vous êtes arrivés à la Mairie, la dette de Charleville-Mézières est passé de 44,9 M€ à 73,4 M€ à la fin de l’année prochaine, soit + 63%, malgré tous les transferts d’emprunts effectués vers la communauté d’agglomération. Dans deux rapports, vous nous proposez encore de transférer près de 5 M€ de prêts. Mais il en reste beaucoup trop. Pas étonnant qu’avec un endettement pareil, les frais financiers augmentent encore de 9% l’an prochain. Chaque Carolo a au-dessus de la tête 1 500 euros de dettes, c’est beaucoup et si j’ai bien lu les tableaux, nous aurons fini de rembourser en 2033…

 

4. Surtout, surtout, nous ne voyons, Madame le Maire, toujours aucun signe d’une stratégie pour nous sortir du cercle vicieux où nous sommes : cela va mal alors on augmente les prélèvements, nos concitoyens et nos activités partent, alors on augmente encore plus les prélèvements sur ceux qui restent et cela va encore plus mal…

 

Notre ville est pauvre, vous avez raison. Mais votre politique contribue, chaque jour davantage, à l’appauvrir. Rien n’est fait, dans notre ville, pour augmenter la richesse collective. Nous avons eu l’occasion de le dire lors du débat sur les orientations budgétaires, rien n’est fait pour attirer de nouvelles entreprises. Au contraire, vos projets dans le centre ville vont encore réduire les richesses, les emplois et les activités. Vous nous parliez tout à l’heure des charges de centralité. Très bien. Mais il y avait aussi jusqu’à présent des « recettes de centralité » liées à tous ces gens qui venaient faire leur course en centre ville. Demain, vous allez nous en priver.

 

Rien n’est fait non plus pour attirer de nouveaux habitants. Il y a, sur ce point, dans ce budget un élément troublant. Comme souvent, le plus troublant, c’est ce qui n’apparaît pas.

 

Ce qui ne figure nulle part, pas même sur la première page du budget primitif où on le trouve d’habitude, c’est le chiffre actuel de la population carolomacérienne. Alors pourquoi cette information ne figure-t-elle nulle part ? J’ai hélas ma petite idée : nous étions 55 490 en 1999, 53 000 en 2004 et, à ce rythme là, il est bien possible que nous soyons maintenant passés en-dessous des 50 000 habitants. Je comprends que vous ne vouliez pas nous faire de la peine en affichant cette réalité. Cette réalité là serait une triste confirmation de mon propos et de l’impasse totale dans laquelle votre politique nous conduit.

 

Notre groupe ne peut approuver un tel budget.